打造强省会 这些二线省城如何提升“存在感”?

原标题:打造强省会,这些二线省城如何提升“存在感”?

一个实力强劲的中心城市,能争取到更多的人口、技术、政策,发展空间才会更高。

经济发展进入转型升级新阶段后,打造一个强省会,对很多省域的发展至关重要。

近日,贵阳贵安“强省会”五年行动誓师大会召开,多部门现场签订责任状。不仅是贵阳,多个省会尤其是二线省会都在发力,做大做强平台,凸显省会担当。

贵阳要成为特大城市

上述誓师大会印发了《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》,提出到2025年,贵阳贵安将成为首位度更高的省会城市,生产总值达到7000亿元以上,经济总量在全国省会城市实现位次前移,首位度达到27%以上;城市常住人口达到700万人,城区常住人口达到500万人的特大城市。

数据显示,2020年贵阳市地区生产总值为4311.65亿元,同比增长5.0%;GDP总量居全国城市第52位,排在贵阳之前的还有襄阳、济宁等三线城市。在省会城市中,贵阳居第19位,在南宁和太原之间。

目前,GDP超5000亿元的省会城市已有17个,超过1万亿元的省会城市已经有11个。总体上看,贵阳和成都、西安等新一线城市相比差距较大,与昆明、南昌等城市也有较大距离。

近年来,各大省会城市都在努力提高自身的中心度与首位度(经济总量占所在省份的比重)。根据第一财经记者统计,2020年贵阳首位度为24.19%,这个比例在27个省会城市中居第17位。

但是,部分首位度低于贵阳的省会城市,是由于省内还有另外的中心城市、经济大市,比如济南、南京、福州所在的省份都是如此。相对来说,贵阳所在的贵州省,经济欠发达,更需要一个强有力的省会来拉动,因此未来贵阳在贵州的首位度还有较大的提升空间。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚认为,贵阳做大,成为特大城市,才更有可能承接全国各地到贵州的资源要素。集中精力把贵阳做大,与周边中小城市一起打造城市群、都市圈,这也符合经济欠发达地区发展的规律。

提高首位度,意味着需要抓紧做大做强中心城市平台,使其加快发展成为特大城市。根据住建部《2019年城市建设统计年鉴》,贵阳的城区人口为296.72万人,是Ⅱ型大城市(城区常住人口100万以上300万以下)。未来贵阳还是要加快产业发展和人口集聚,增强带动和辐射周边地区发展的能力。

胡刚说,在某一个阶段内,城市规模越大,城市的效益就越高。因为规模越大,城市里的产业专业分工越细,越专业化就越有竞争力。此外大城市的知名度、产业、科研能力和集聚消费的能力越强,带动能力就越强。打造一个城区人口500万以上的特大城市,对不少中西部省份来说都是可以实现的。

哪些省会需要提升首位度

根据第一财经记者统计,2020年,首位度后十名省会分别是济南、南京、呼和浩特、石家庄、南宁、郑州、南昌、广州、福州和太原。

这些城市中,广州、济南、南京和福州所在的省份都是东部沿海发达省份,均为“双子星”或者“多子星”模式,即所在省份中,除了省会城市外,还有其他经济发展突出的中心城市或经济大市。

比如,广州所在的第一经济大省广东,经济第一市是计划单列市深圳,制造业大市佛山GDP超过万亿,东莞也逼近万亿;济南所在的山东省,GDP第一的是计划单列市青岛;南京所在的江苏省,苏州是第一经济大市,GDP突破两万亿元,无锡和南通也都超过万亿;福州所在的福建省,经济第一市是民营经济大市泉州,此外还有福建唯一的副省级城市厦门。

郑州所在的河南省,是第五经济大省,而且户籍人口过亿,地市较多,共有18个。河南地形以平原为主,人口和经济分布较为均衡,因此郑州GDP虽然超过1.2万亿元,但相对占比也不高。

相比之下,南宁、南昌、石家庄、呼和浩特、太原这些省会,GDP总量不高,而且首位度也比较低。比如石家庄作为人口大省河北的省会,总人口超过千万,但GDP不到6000亿元;南昌也不到6000亿元,但邻近几个省的省会城市均已突破万亿元。此外,南宁、呼和浩特、太原这几个城市的GDP均低于5000亿元。

旦近年来,不仅是贵阳,多个二线省会城市也纷纷发力强省会。

根据当地媒体报道,4月7日,南宁市委副书记、代市长孙大光调研强首府工作时强调,各级各部门要再接再厉、久久为功、持续发力,以坚定的信心、高昂的斗志、奋斗的姿态、强有力的举措全面落实强首府战略,推动全市经济高质量发展。

南宁市统计局的数据显示,2020年,全市实现生产总值4726.34亿元,稳居全区各市首位,占全区比重21.3%,较上一年度提高0.1个百分点,在全区首位度继续提升。

为了保证“全面落实强首府战略”,南宁还设置了专门的强首府指挥调度中心以及“云指挥调度系统”,以此来统筹协调各方的力量。

江西“十四五”规划提出,做强做优大南昌都市圈。推动南昌彰显省会担当、增强省会功能,打造都市圈经济中心、金融中心、科创中心、品质消费中心和高端服务业发展中心,增强核心主导功能和辐射带动能级。

胡刚说,包括贵阳、南宁、南昌在内的几个省会所在的省域经济都不太发达,通过做大省会城市,可以反哺周边地区的发展。如今高新产业、新兴产业、现代服务业发展迅猛,对经济发展的带动作用很强,而这些产业资源主要集中在中心大城市,中西部地区就主要是省会城市,因此只有提升省会城市的首位度,做大做强城市平台,才能带动所在省域经济的发展。

一个实力强劲的中心城市,能争取到更多的人口、技术、政策,发展空间才会更高。中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析,高新产业需要一定的条件,包括人才、设备和营商环境,什么样的城市具备这样的条件?在中西部地区,首选是省会城市。像广西和江西,如果没有一个强中心带动,就很难与其他省份竞争。因此,广西、江西今后一个时期,需要着力强省会城市的建设和发展。

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